「大阪都構想」は選挙では実現しない
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行き詰った「大阪都構想」そもそもの狙いは？
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(THE PAGE - 02月19日 15:10)
大阪市の橋下市長が辞職して出直し選挙に立候補すると宣言し、「大阪都構想」に注目が集まっています。辞職のきっかけは、都構想を話し合う協議会で大阪都の区割り案をひとつに絞り込む提案が各党に反対され、実現がむずかしくなったことです。橋下市長は3月に予定される出直し選挙で、あらためて大阪都構想実現の是非を問いたい、としています。この「大阪都構想」とはどのような制度なのでしょうか。
大阪都構想とは、大阪市と堺市の2つの政令指定都市を廃止して、5区～7区の特別区に分割、大阪府と合併させて「大阪都」を設置するというものです。かつての東京府が東京市を廃止、東京都となって23の特別区をつくったのをモデルに、橋下市長が府知事時代の2010年に提唱。以来、その政治活動の中核となってきた政策です。
なぜ「大阪都」の実現が必要とされているのでしょうか。
府と市の二重行政を解消
橋下市長は「都道府県と政令市の間にある二重行政を解消するため」と主張しています。都道府県や市町村は、その規模に応じてそれぞれ役割を分担しています。しかし、人口や財政規模が大きい「市」には特例制度が設けられ、都道府県並の権限や財源を持っている場合もあります。これが政令市で、政令市と道府県ではお互いの意向が食い違うことがあるのです。大阪府と大阪市をめぐっても、以前から同じような業務を両方でやっている「二重行政」が指摘されてきました。
たとえば、大阪湾ベイエリア開発は二重行政の象徴的な例といわれています。この事業では、大阪府と大阪市が競い合うように、それぞれ高さ約256メートルもの大きな中核ビルを建設。開発費用として府が659億円、市が1193億円も投じながら、その後両方とも経営破たんしてしまっています。ほかにも、府立体育館（56億円）と市立中央体育館（487億円）、府立中央図書館（191億円）と市立中央図書館（162億円）など、同じ地域に似たような公共施設が重複して作られたケースがたくさんあります。こうしたムダな支出によって財政が悪化し、納税者の負担も増大しているのです。
「2つの権力」を解消
また、大阪には知事と市長という2人のリーダーがいるため、責任の所在がわかりにくいという指摘もあります。都構想を実現することで行政のムダもなくなり、政策の実行もスムーズに行えるというわけです。
もっとも、大阪都構想に問題がないわけではありません。まず、行政のムダをなくすとされている一方で、区ごとに議会を設けるために新たなコストが増えます。さらに、これまでは広域的な行政は大阪市が担当し、市内の業務の分担など地域格差を調整してきましたが、その機能がなくなるなどの弊害も指摘されています。
特別区はどのように再編される？
橋下市長は今後、この大阪都構想をどんなスケジュールで実現しようとしているのでしょうか。
当初の予定では、2月初めまでに大阪都構想を話し合う協議会で特別区の区割り案をひとつに絞り込むはずでした。区割り案は「人口30万人規模の7区」と「50万人規模の5区」の2パターンを軸に、市内で税収1位と2位を占める中央区と北区を合区したり分離する計4案がありました。この再編案を6月に確定。夏に大阪府議会と大阪市議会で大阪都移行を問う住民投票を決めて、10月をめどに住民投票を実施するとしていました。それが可決されれば、来年4月に大阪都に移行するというのが想定されていたスケジュールです。
大阪都構想で特別区のモデルとなっている東京都の23区は、いわゆる政令市の行政区とはとはまったく違います。例えば、特別区では首長は選挙で選ばれ、議会もありますが、行政区では区長は市長が任命し、議会もありません。
橋下市長が絞り込みを提案した区割り案は、北区を淀川区や東淀川区、中央区を天王寺区や浪速区、西成区などと一緒にして税収上位の区を分離し、1区あたり45万人規模の「5区」にするというものでした。しかし、各政党の府議や市議は、統合による効果額や特別区の間の財政格差などへの疑問から絞り込みを拒否。困った橋下市長が出直し選挙に踏み切ったというわけです。
行き詰まった背景
実際、現状をみるかぎり、大阪都構想の実現は非常に困難とされています。その理由のひとつとして、昨年9月の堺市長選で維新の会の候補が敗れたことがあります。都構想では大阪市とともに堺市も大阪都に再編するはずでしたが、これで堺市の離脱は確定的。また、橋下市長は10月に住民投票の実施を考えていましたが、府議会や市議会との協力関係がうまくいっていないため、実現のめどが立っていません。さらに橋下市長自身の求心力、影響力の低下という問題もあります。
このため、来月の出直し選挙に負ければ橋下市長は政界から引退するのでは、という見方もあります。出直し選挙は、大阪都構想のゆくえだけにかぎらず、もしかすると野党再編など国政にも大きな影響が出る選挙になるのかもしれません。
（真屋キヨシ／清談社）
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【適菜収】橋下徹は詐欺師「バカだねぇ」 おはよう寺ちゃん 2014/2/10
http://www.youtube.com/watch?v=qSeuMW8wnBg
うえの記事はよくまとめられてる。府と市が互いに張り合ってお互いに駄目になってるのがよくわかる。
二重行政は他の県にもあるがどこも大阪ほどひどくない。
「大阪都構想」を実現させたいなら、選挙では解決しない。
今の選挙制度は国会選挙と違いどの党も多数を得られない仕組みになってる。他党を取り込むしかないのです。
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「大阪都構想」がうまく行かない最大の原因は橋下が夢を語っていないことにあるーとさる大阪人が言ってます。
なるほどね それでは議会も賛成しないはずだ。
人間の行動には夢と利益が動機になるものだが、夢が優先されると利益は次にしてもいいというのが日本人のDNAだ。ちなみにオバマ演説にも必ず夢が語られている。
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大阪市民の皮膚感覚に訴えるものが欠落している。橋下市長は大阪府の借金返済の勘定から大阪市に抱き付く魂胆がミエミエで金の話しばかり。オモロ無い。
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大阪の凋落の原因は「東京」を意識しすぎて自らを見失った１９８０～２０００年代の大阪人自身にあります。都構想では立ち直れないでしょう。
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大阪の凋落の原因は「東京」を意識しすぎて自らを見失ったのではありません。
中央集権。霞が関が 本社を東京に移さないと企業を助けてやらないよ、と誘導したからです。
これはアメリカの繊維交渉の時からはっきりと関西の企業に圧力をかけたんですよ。
どうして摂津の国が左門殿川でぶちきり兵庫県にくっ付けたか判りますか？
明治の代から土薩長政府の大阪経済力の東京移転を目論んで今まで続いているんです。
木端役人共の永続の為中央集権の圧力が続いてます。
それは長州にある地域の新興外来勢力の大和朝廷乗っ取りの悲願なんですよ。
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大阪府知事と大阪市長、その２大権力だけを取り上げてるが、実際は４大権力。その地域の長が、身勝手に政治政策を実行出来ないように、各党の議員団も招集された議会という制度がある。大阪府、大阪市、堺市、この三大地域の仲は非常に悪い。都道府県の制度は日本全国に有り、その都道府県の中でも大阪府と同じように政令指定都市を保有する道府県は多い。
そんな、大阪府と同じように政令指定都市を持つ道府県は有るのに、どうして大阪府内の行政は悪いのか ?
さきに言うと、他の道府県の中でも無駄ばかりする地域はある。問題は、その規模の違い。
大阪府、大阪市、堺市、この三大地域は他の道府県や政令指定都市とは比べものにならない地力を持つ。
日本が、日本という国家を正式に決め、国内初の本格的首都機能を有し、海外（とくに中華や朝鮮、シルクロードを通る国の商人等）との交流を増した京の宮とは、かつての大阪は難波とよばれた時代。その時代以降、時代は平安や戦国に変わろうとも、維新の革命や世界大戦が起きようとも、常に日本の経済、文化、伝統、歴史を死守し、産業改革で多くの日本製の凄さを世界中にアピールした大都市、大阪は各地域でも競争力が大きい都市。
その上、人口密度が高く、人の出入りが激しい大阪は、たとえ不況の煽りで府民の経済力が低下し、不穏な地域になったとしても、国民の義務として納めなくてはいけない税金で、官僚クラスは民間よりは上の生活を堪能する。こんな自然とカネの集まる地域で、自分達の権利や権力を手放したくない人間は、あの手この手で府民の自由を奪う。
一つの政策が進まないのも、府民のためではなく自分達の身の安全のための議論。自分達のカネを手放したくない官僚クラスが、この大阪府内には三つの地域に分かれて、府民から搾り取る。それが大阪府、大阪市、堺市。そして、この各内部でも権力が分かれる。大阪府には大阪府知事と大阪府議会。大阪市には大阪市長と大阪市議会。堺市には堺市長と堺市議会。
お互いが自分達の権利や権力を優先するから、大阪に生きる民間人は苦労する。この大きな三つの都市が、一つの大きな力となり協力し合うなら、大阪全体の地力は、かつて大阪に生きる民が行ってきたように、活力の溢れる都市と化すだろう。大きな力も、バラバラに分かれて無駄な動きをしては、なんの価値もない。デメリット、マイナスになる部分があるというなら、それこそ頭の賢い官僚達が、協力し合いながら課題を一つ一つ解決すべき。彼等は前向きに課題に取り組むどころか、自分達に都合が悪いからと、あれもダメこれもダメで、一方的に反対するのみ。
公明党に至っては、協力すると言いながら、協力することもなく、連立を組む自民党の顔色をうかがいながら、民衆からの支持率が回復してるからと自民党に擦り寄った。それが、あの裏切り行為。民衆や府民全体のためではなく、政治家もとい政治家同士の関係を優先して、大阪府民や大阪市民が期待した「都構想」の進展を白紙状態に戻した。府民や市民の中では、大阪都構想に賛成だったわけだが、政治屋達の自己中心的な考えのせいで、無に等しい。
橋下氏は独裁者ではない。
立憲君主制民主主義国家である日本は、憲法の名の下で、国家を運営する法治国家。
最終最後は話し合い、そして議会での賛成を必要とする。多くの民衆（大阪の府民、市民）が期待した大阪都構想に関して、自分達の都合で議会を無駄に引き延ばす、既成政党の議員団。その機能性は皆無に近い。今の大阪府議会や大阪市議会では、府民のための政治政策は不可能。とはいえ、不信任案のとき以外に地域の長が、議会を解散することは出来ない。
もし、府民や市民の力で、法の下で議会を解散させるにも３分の１以上の署名が必要。署名の内、何割かは省かれるので、大阪市の市議会を解散するには、大阪市民で約１００万人強の署名が必要。府の場合なら３５０万人強の署名。それを集めるのは物理的に不可能。
橋下氏が法の下で取れる最後の一撃が、今回の出直し市長選しかなかった。
議会の議員団と話し合い、前進させる？それは人類の夢です。
話し合い、それは理想であり、評価される行為かもしれない。しかし、この日本に生まれ、そして今を生きる者なら、その理想がどれだけ非現実的な望みかを知ってるはず。
人は、誰もが自らを正とする。自らの行動、考え、その多くか正義であり、対抗する者を異常、または悪と化す。お互いに。それ故、自己中心的な都合で、国家の未来や、民衆の生活までも巻き込まれたら、こちらもたまったもんじゃない。
それも、お互いに。話し合いで解決するような世の中なら、未だ、こんな話を議論してるほうが可笑しい。
話し合いで解決してないから、こうも無駄に時間だけが過ぎて行く。
橋下氏が大阪都構想を掲げたのが２０１０年とする。今、何年だろう？一つの課題で４年、５年。
人間って生き物は、これ程までに頭の悪いサルだったのか？そう疑いたくなる程に、無駄が多い。そして前進しない。
４年もあり、みんなが最初から協力的なら、橋下氏の都構想に、ここはこうした方が、あそこはああした方が、議会でも、府民からも、賛同を貰えるだろうと、そういうふうにチカラを貸す頭の賢い政治家は、他党には存在しないのだろうか？
どれだけ橋下氏をスーパーマンにしたいのか？
橋下氏はスーパーマンでも、救世主でも、ましてやヒーローでもない。ただの一人の人間。彼にも良い部分、悪い部分、出来る事、出来ない事、いろいろある。それが人間という生き物。
それを支え合える者が、本当の人。
「人」という字（漢字）は、支え合う二人の人の絵から出来たと、小学生の国語のときに教えられた。
それが事実かは不明だが、支え合うことが人であるという在り方を認知出来た。
彼の足りないところ、ダメなところを支える者が現れたら、課題も前進するだろう。
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もっと時間をかけて、順序と筋をたててから「都構想」を実行に移せば、これだけ事を荒立てなかったんではないだろうか？
橋下市長は力で色んな人のプライドを踏みにじってきたが、これでは「都構想」が成立するわけがない。
「敵を味方にする」「清濁併せ飲む」度量が市長には欠けている。
「情」ってものがないよね「情」が・・・。
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堺市を蔑ろにしたから失敗したのではないでしょうか？
大阪府民の有権者団→都制賛成
大阪市民の有権者団→都制で大阪市消滅に賛成
堺市民の有権者団→都制で堺市消滅に反対。
堺市民の有権者団にしてみれば、自分達の税金を大阪府民の為に使うのは賛成（かもしれない）ですが、大阪市民の為に堺の税金を使うのは反対ということ。
明治時代には「大阪府」と「堺県」に分かれていた。
大阪市の豪商は明治新政府にお金を貸していた。
しかし貧乏な明治新政府、大阪市の豪商に借金返済ままならず。
当時の税制は県に集まるシステムだったため、大阪市を管轄する大阪府の税収低下。
そして大阪府救済のため、大阪府と堺県は合併に至っている。
堺は伝統的に自治都市。
その堺が大阪市の財政の都合で、大阪市に事実上飲み込まれるなんてもってのほか、といったとこでしょう。
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「都構想」は橋下と松井が当選した事で民意はＯＫなの。都構想が実現すると二重行政がなくなってマイナスが減るどころかプラスになると説いて合意は済んでるんだよ。でもその内容が解らないと言っているとマスコミが言うので、国民の代弁者であるマスコミ向けに説明会をしたんだよ。
争点は「都構想の是非」じゃない。合意が撮れた都構想の具体策を講じる協議会で「なんでも反対」とか「協力を約束した党が裏切った」ために、進まなくなったから、独裁で「俺に従え」とは言わず「都構想を進める上で、「こう言う議員に任せててもいいんですか？」「反対なら私を選挙で落としてください」と言っている。
自分の報酬を80%以上削ってやっている人が、都構想を進める以外に、なんの得があるのだろうか。
反対だけして得をする既得権益議員はいるようだけど。
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政令指定都市というのは、市でありながら県レベルの権能を持つ。
神奈川みたいに「横浜川崎とそれ以外」と住み分けているとか、名古屋みたいに「愛知より名古屋の方がエラい」とヒエラルキーが決まっている場合は問題ないが、そうでない場合、当然、権力闘争となる。
で、大阪市に権力闘争を挑まれたハシシタが、イケイケだったこともあり、「大阪市ぶっつぶす」とぶち上げたのが、「都構想」。大阪市長にハシシタが入り込んだ時点で矛を収めときゃ良かったのだが、昭和陸軍よろしく、引き時を見極められずに、玉砕転進を繰り返して、この体たらく、というのが正しい。
行政の効率化とかなんとか、そんなお題目をいくら開設しても「狙い」なぞわかる訳が無い。
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南港に256メートルのビルは一つしかないし、府立中央図書館は大阪市に無い。
目立ちたがりのピン芸人の愚かな政策が崩壊しつつあるのに、
何でこの記事は大阪史上最低なケツ割り市長の肩を持つんだろうね。
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日本人の病的な潔癖さや幼稚な正義感に他国からつけこまれ、深刻なデフレを招いた。
相変わらずインフレ対策をやろうとする橋下、放っておいては私たちの暮らしはいつまでも改善されないと知るべき。
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決まっているだろ、ﾊｼｹﾞ都知事になりたいからだよ
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二重行政の無駄の解消という狙いはよかったが、自身の人気に溺れてことを急ぎすぎたな。
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このThe Page はまともな記事が書けるちゃんとしたメディアの様だ。都構想自体は悪い手では無いと思う。方法論として都にする他無いのか？という点があまり議論されてない（か報道が少ない）。
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維新はドイツもこいつもうさん臭い。前横浜市長の中田氏某が物語っている。
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出直し選挙をすることが一番の「行政の無駄」であり、大阪は東京と違います。
そうしたいなら大阪市長をなくせばいい話。橋下さんがやっていることを考えると、いろんな無駄があります。
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辞職したなら市長無くして府に統合すればいいだけじゃない。都構想と言うからわかりずらい。府市合わせだな。
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二重行政の無駄を先延ばさない為と言うが知事と市長が対立しない今なら、現体制で出来るんちゃうの？
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まずは一旦、大阪市の区割りを再編してみてはどうかね？ やるなら話はそこからだと思うが
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府を都にするのではなく、府を都に準ずる行政機構に格上げするのが本筋では？何の為に維新の会から国会議員出してるのだか。他の府の事は知らん、俺様の大阪だけ良ければOKと言わんばかりのやり方は好かんな。
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二重行政の解消の解消、行政のスリム化は、現状良い思いをしている公務員には煙たい存在だから嫌がっている。既得権益保持派が橋下氏に文句を言っているだけ。古い権威を壊す信長に旧体制派が批判したと同じ形。
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東京２３区のゴミ収集や上下水道は「東京都」がやってる。大阪でこれやれば茨木市民や豊中市民から不満が出そう。
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行き詰った｢大阪都構想｣の狙い -東京から大阪に首都機能を移し中央集権化すること。
小さな町工場を仰山合併して大企業＆グループにして、元の町工場は孫セクションの孫セクションくらいにする…そんな感じ。 二重行政などの解消と引換に、自治権は大幅に減るで？
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橋本ちゃんワガママからの-
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現状
1.大阪府、大阪市自体の行革効果額が大きい
2.大阪府の財政危機と特別区設置でのコスト増
3.大阪府自体の行革が必要
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「都」と言うわりには、中身ショボいな。しかも税収で区を分離とか、どう考えてもそこを自分が支配して影響力を行使する下心が見え見え。
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区割りが変わり区数が減ると、議員さんの数も減る。(議員さんの多くは失業だ) 自分達が失業する法律なんか作るはずがない。
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これは利権の争いだから、今の利権で甘い汁吸ってる連中にとっては、絶対に都構想なんて受け入れられないだろう。
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大阪市民にとっては施設がたくさんだけど、他の市にとっては府立なのに市ばかり恩恵ってなるだろうなぁ。
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統計を見ると大阪都構想はたいての人たちが賛成してるので実現できます。
お互いの利益調整が必要で、夢と利益を辛抱強く説得するだけで済みます。
橋下は自分の思うようにならないとすぐ騒ぎだす。だから成功しない。
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イラン・ラジオ(日本語) http://japanese.irib.ir/
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