橋下・大阪維新「船中八策」とは ?
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維新の船中八策に首相「問題提起はいいことだ」
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(読売新聞 - 02月15日 21:32)
大阪維新の会（代表＝橋下徹大阪市長）が次期衆院選に向けた公約集「維新八策」のたたき台を公表したことについて、野田首相は１５日の衆院予算委員会で、「国のあるべき姿をいろんな立場から問題提起されることはいいことだ」と述べた。
このうち、首相公選制については、「憲法改正が伴う考え方だ。私の立場は（現行）憲法を前提として行政執行しているので意見交換はしたいが、中身がわからないので何とも言えない」と述べた。
首相の答弁について、橋下氏は記者団に、「ローカルの政治グループがやっていることにコメントしてもらうのはうれしい。しっかり勉強し、（公約を）固めたい」と述べた。
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橋下・大阪維新「船中八策」とは ?
(宮崎正弘の国際ニュース、より抜粋)
橋下徹大阪市長が代表として率いる大阪維新の会は、衆院選向けの公約集「船中八策」の骨格をまとめた。１３日の全体会議後も大阪維新の会はペーパーを出しておらず各紙の報じる内容にバラつきがあるが、八つの柱で方針を掲げているようだ。維新の地方議員や３月に設立する維新政治塾での議論も踏まえ、最終決定する模様だ。
（朝日新聞が2/13日付のネット版記事で報じた「骨格」を基に下記にまとめてみた）
●統治機構の変革：◆地方の事情に合った大都市制度の創設◆地方分権の推進◆地方交付税廃止
道州制は、基礎的自治体－道州－国の現状の都道府県制と同様に３階建てであり、同州が強すぎれば、屋上屋を重ね地方分権に逆行するため、基礎的自治体にこそ国が担うべき事項以外の権限と財源を大きく降ろし、道州は域内の調整機能を主な役割とすべきである。
また、「地方共有税制度」創設による自治体間の財源調整は、基礎的な調整（継続的な下駄）と制度開始後２０年程度で逓減消滅させる調整（時限的な下駄）の２勘定に分け、ナショナル・ミニマムと自助努力を両立させるべきだろう。
●行財政改革：◆基礎的財政収支の黒字化◆国会議員の定数・歳費削減◆人件費３割カット
国会議員の定数削減・歳費削減は総じて、国会及び政府の機能強化に繋がる工夫と共に行うべきである。それ無くして、ただ頭数と金を減らすだけでは、官僚の恣意的な裁量範囲を今以上に強めてしまう事に終わる。また人件費３割カットは、地方自治体にも及ぶように地方と国の財源分けを設定すべきである。
●公務員制度改革：◆職員基本条例案の法制化
公務員の身分保障は基本的に民間と同レベルとすべきだが、一方労働３権のうちスト権については、公共サービスが独占形態でストにより機能麻痺する事を鑑みれば与えるべきではなく、両者はバランスを取るのが望ましい。
●教育改革：◆教育委員会の設置を選択制に◆学習塾バウチャー制度の導入
●社会保障制度改革：◆年金を掛け捨て制と積み立て制の併用◆高齢者と現役世代の格差是正◆政府が国民に現金を給付するベーシックインカム制度の設計
掛け捨て制と積み立て制は、現行の賦課方式年金を間に挟んで、理念的にもベクトルが真逆であり、たとえ過渡的形態としてもどう併用させるのか不明である。
●経済・税制：◆自由貿易圏の拡大◆法人税率と所得税率を引き下げ、資産課税と消費税を増税
ＴＰＰについては、トータルな国益上、以下の２点について相当な譲歩が担保されない限り、参加すべきではない。
◇貿易自由化・関税撤廃はあるべき方向だが、基礎的食糧に関しては有事の安全保障上、国際法で「食糧自給権」を確立し総カロリーベースで自由化制限すべきである事。
◇また、いわゆる「関税外障壁」に関しては、その国の文化や社会構造に直結するものもあり、いきなり全てを国際機関に提訴決着させる方法は乱暴すぎる事。なお、米国内も相手国から可能な限り利益を吸い取ろうとする経済界と中国を牽制したい国務・国防総省では思惑が異なり、後者に働き掛ける事により譲歩は引き出せるはずである。また、資産課税増税は、それが甚だしいものなら共産主義に近づき、経済活動への意欲を阻害するので自ずと限度があろう。また、預金に比べ現金残高の補足は技術的に難しく本物の「箪笥預金」が増えるかもしれない。
消費税増税は、橋下氏のTwitter等によると一方で所得税の「消費額控除参入」で消費を促進する模様だが、ブレーキを踏みながらアクセルを吹かす事になるまいか。なお「消費額控除参入」は、スーパーのレシートを一年分集めて確定申告せねばならず、これも技術的には難しい。
●外交・防衛：◆日米同盟を基軸に、豪州も含めた３国同盟を強化◆日本全体で沖縄の基地負担の軽減を図る◆領土を自力で守る防衛力のあり方を検討
「３国同盟」の意図は、中国の拡張主義に対する備えに他ならない。この趣旨を一歩進めてインドやロシア、韓国とも同盟乃至はそれに準ずる協定を結ぶべきである。
●憲法：◆首相公選制の導入◆参議院を廃止。代わりに主張が議員を兼務できる、国と地方の協議の場の議院を設ける◆以上を実現するため、憲法改正に必要な衆参の賛同を３分の２から２分の１に
イスラエルに於ける首相公選制の導入は、中選挙区選出の議会で安定与党を構成出来ず政府が立ち往生し失敗に終わり廃止となった。この事からの教訓は、「意思決定の明確化・迅速化のための首相公選制導入は小選挙区制の徹底、比例区の撤廃と合わせ技で行うべし」である。
（宮崎正弘のコメント）当該「船中八策」は危険な項目が二つあります。
第一は道州制。これは中央集権国家を破壊するもので、頂けませんね。大前さんとか、隠れ共和主義者の主張です。
第二は首相公選制。これは天皇伝統のわがくにの国体の在り方に直接抵触するもので、我が国は共和制ではなく立憲君主国です。首相公選など元首の公選ではないのですから軽々しく考えていいような政治目標ではありません。
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【田原総一朗】橋下市長の「維新八策」
(田原総一朗公式メルマガより抜粋)
橋下さんが、２月１３日、「維新八策」を発表した。坂本龍馬がまとめた新国家構想「船中八策」にちなんで命名した、次期衆院選に向けた大阪維新の会の政策集である。維新八策は、橋下さんが大阪都構想で打ち出した政策と重なる部分が多い。
まず統治機構としての道州制の導入である。道州制の良い点は各地域が競い合うことだ。そして地方交付税は廃止するという。また公務員制度改革も打ち出している。公務員は「職業」ではなく「身分」になっていると橋下さんは批判した。リストラも降職も減棒もない、公務員という身分を改め、一般の「職業」にすると主張しているのである。
大阪都構想には教育制度改革も入っている。現在の教育委員会制度を改革するため、複数の仕組みのなかから各自治体が制度を選択できるようにした。つまり、首長に権限を持たせようとしているのである。
そして、もうひとつ首相公選制を出している。この実現のためには憲法改正が必要である。だから、橋下さんは憲法改正に関連する内容も維新八策に盛り込んだ。しかし憲法改正については、第９条や国民の権利と義務などいろいろな問題がある。首相公選制のためだけに憲法を改正するわけにはいかないのではないか。
この維新八策を見て思ったのが、橋下さんが本当に日本を変えられるのか、変えたらよくなるのか、やはり曖昧だということである。
日本人の多くは長引く景気の低迷、東日本大震災と原発事故災害に苦しんでいる。日本人が求めているのは、どうすれば日本がよくなるのかである。しかし、維新八策はそれに応えていないのではないか。
維新八策には、実現が難しいと思われる問題が多い。一方で、ＴＰＰ交渉参加や消費税増税については賛成としている。経済にからむ問題は現実路線をとってはいる。
首相公選制は、自民党でも民主党でも投票した人たちが望んでいない人が首相になってきたのに納得がいかないところから出てきてますので自然な流れです。
しかし、これは天皇伝統のわがくにの国体の在り方に直接抵触するのでもっと構想を練る必要があります。
みんなの党も首相公選制を主張してるが憲法を変えずにやる方法がある。
それは首相になりたい人を数人選んで事前に国民選挙をやる。
それで選ばれた人たちで決戦投票をする。
それを国会で追認する。天皇が承認する。
この方法なら憲法を変えずに首相公選制は実現する、と主張しています。
道州制の良い点は地域に合った行政ができることだ。
たとえば幼稚園保育園などの基準は地域によって違うのが現実だが、現在は文部省が全国一律の基準を作成してるために現状に合わない点が出てきている。
こういう点、地方に権限と財源を渡すのは必要な改革だ。
しかし、地方交付税の廃止をすると自治体によっては倒産するところが出てくる。
それほど地方自治体では大きな借金をもってるところが多い。
厚生省は医療行政の失敗のために各地の病院から医者がいなくなり病院の倒産も招く結果となった。
すべてを霞ヶ関の官僚が決めているのは、失敗が大きいときになかなか取り返しがつかなくなるのだ。
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消費税増税は現実路線とはいいがたいと思います。
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消費税増税よりも先にやるべきことがあるのは誰にでもわかることです。
なにより円高はドル介入のようなものではぜんぜん駄目なのも誰にでもわかることです。
円高をすぐにやらないと今日のニュースにもあるとおりNECも大幅赤字を計上するためにリストラと退職者を募集し実行する。 ますます日本人は職にあぶれる人たちが多くなるのです。
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民主党の時と同じですね。
素人が理想を語っても、現実的じゃないんですよね。
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橋下さんのニュース最近見てないですがTPP賛成なんですね。賛成ならなぜ賛成で国民にどんなリスクやメリットがあるかきちんと説明いただきたいです。
人気があるから言うこと聞くとかではなくて意見が国民の為、皆の為かで判断されるべきです。
増税は誰がどう考えてもこの状況では無理です。 雇用問題を解決して国民の労働を保証しなくては。
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橋下さんのいう権限を地方にまかせろというのはそのとおりだと思うけど全体に構想がまとまってませんね。
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首相公選制はイスラエルで一度やって失敗してますので、議会政治を一応戦前からやっている日本ではさらに根付かないでしょうね。
与野党の国会議員は中長期的視野が致命的に欠損していてもう駄目ですね。
かといって橋下市長の打ち出す政策は正直乱暴で急激過ぎる気もしますし…
基本穏健保守派の僕としては安易なポピュリズムに危惧を抱かざるを得ません。
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朝日新聞が１３日未明、インターネットで配信した世論調査（１１、１２日実施）の結果は衝撃的だ。
橋下氏率いる「大阪維新の会」（維新）について聞いたところ、「国会で影響力を持つような議席を取ってほしい」という人が５４％
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大蔵 雄之助（東洋大学教授）
一般に「首相公選制」と言われているものは、全国一斉の国民投票 によって首相を選ぶことであろうが、これは現行憲法の定める議院 内閣制と両立しないのはもちろん、衆参両院のあり方にも大きな変化 をもたらすものであり、その実現のためには憲法改正を必要とする。 現在の政治状況と改正手続きの要件から見て憲法改正が不可欠なこと は衆目の一致するところであるがここではその点を除外して、いわゆ る「首相公選」の是非のみを論じることにする。
首相公選が実施されているのはイスラエルであるが、日本でイメー ジされているものはアメリカ大統領型らしい。アメリカの大統領は 複雑な手続によって弾劾されるほかは、議会からは超然としていて、 解任（不信任）されることがない。これは政府首班の地位を安定さ せる上では利点があるものの、与党が少数である場合には適切な 立法の機会を逸する恐れがあるのみでなく、首長選挙後に発生した 事態に関して敏感に民意を反映できない。
国民の総意で選ばれる指導者というイメージが幻想であることは、 去年のアメリカ大統領選挙の開票騒ぎで明らかになった （もともとシングル・イシューを問う国民投票方式は、利害関係が 複雑に絡み合った現代社会の問題を処理するにはふさわしくない）。
ただ、アメリカでは二大政党が確立しているので、与野党の対立点 は比較的明瞭であり、有権者はその経過を見て、次の選挙において よりよい選択のための判断を下すことができる。しかしながらわが国 では多数の中間政党が存在し、特に最近は、それらがその都度、党利 党略的に政権を構成している。これでは公約はまったく意味をなさず、 最も好ましからざるロシア大統領型の権力首相を現出することになり かねないのではないか。
民主主義が定着している多くの共和国では元首が大統領の権限を 小さくして、その下の首相に政治上の実権を与えている。これは、 大統領が不信任を受けるような結果になった時の国家の威信に配慮 するとともに、現実の政治の活性化を意図しているのだろう。
一方で立憲君主制の国々がほぼ一致して議院内閣制を採用している のは、形式的にでも権力の分散を図るほうが問題が少ないと考えて いるのであろう。
首相を一般投票で選んだ場合、小渕さんのように総理が急死した ときはどうなるのであろうか。大統領制度では副大統領をセットで 選出するのが普通だが、首相公選制で副首相まであらかじめ決めて おくことはできまい。それでは国民投票で次の首相を決定するまで、 権力の長期間の空白を生ずることになる。
アメリカの議会には解散がない。一方で国会議員は閣僚になれない。 政府の上級職員もすべて政治的任命である。現代社会は放置しておけ ば行政権限が肥大化する傾向がある。
これらの諸条件を勘案した結果、私は首相公選制は日本にはふさわ しくないと思う。
國民新聞平成１３年３月２５日号より
http://web.archive.org/web/20030218053628/http://www.kit.hi-ho.ne.jp/kokumin-shinbun/13030417kosen.html
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嘘、ごまかし、不誠実ー只今の国会論戦
山谷えりこ、西田昌司氏が出てきたラジオ時事対談より抜粋。
只今の国会論戦の実態はマスコミの報道ではわからない。
嘘、ごまかし、不誠実ー只今の国会論戦の実態だそうですが、これは自民党のころと変らないようだ。自民党のころと違うのは民主党ははるかに子供並みのようです。
違うのは中学生でもわかるような基本的なことがわからない大臣たちが居ること。
思考力不足が指摘された田中防衛大臣、あずみ財務大臣。
ごまかし、の理由に上がってる来年度予算。90兆円と報道されてるが、実は6兆円の赤字国債という飛ばし予算が隠されていて実質は96兆円になる。
子供手当て、高校無償化(朝鮮学校無償化含む)など野党から指摘されたものも、実は来年度予算に満額入ってるそうだ。
不誠実の理由にあたるのが野党といくら約束しても野田政権はいっさい実行しない。
高校無償化見直しを野党と合意してサインもしたが、結果としては実行しない。
また南スーダンに送った自衛隊を守ってるのは、なんとバングラデシュの軍隊だそうです。
以上でわかることは、議会制民主主義が崩壊してることです。
なぜなら与党は野党のいうのを聴かないのだから自由な発言や討論、それに伴う実行がないからだ。
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